为进一步加强和改进领导干部因私事申请出国（境）审批管理工作，完善程序，规范管理，根据上级要求和省委组织部《关于县（处）级以上领导干部因私事申请出国（境）审批管理暂行办法》，现就处级以上领导干部因私事申请出国（境）审批管理问题，制定本规定。
一、申请出国（境）的事由和条件
（一）在职处级以上领导干部（含处级干部，下同），因私事申请出国（境），应从严掌握。有下列事由之一者，可酌情批准：
1.探望在国（境）外定居的父母（包括养父母，下同）或配偶。
2.归侨、侨眷探望在国（境）外定居的同胞兄弟姐妹。
3.探望在我国政府驻外机构工作的配偶。
4.探望出国留学，期限在两年以上，且在国外学习满一年的配偶、子女。
5.为在国（境）外的父母或者配偶、同胞兄弟姐妹、子女、祖父母、外祖父母奔丧。
6.短期出国（境）继承遗产，或者受委托处理近亲属在国（境）外的财产。
7.到香港、澳门探望在国外或者台湾定居，途经香港或澳门，不来大陆的父母、子女及同胞兄弟姐妹。
8.确需到国（境）外治疗重、急疾病。
9.其它确需出国（境）的事由。
（二）接近或已达到退（离）休年龄，不再担任领导职务，但按有关政策规定尚未办理退（离）休手续的干部，如因探亲、看病等事由提出出国（境）申请，可适当照顾，酌情批准。
（三）退（离）休干部除上述范围外，有下列事由之一者，也可批准：
1.探望在国（境）外定居的父母或者同胞兄弟姐妹、子女、孙子女、外孙子女。
2.探望在国（境）外留学的子女或者孙子女、外孙子女。
3.应邀出国（境）讲学、办展览、传授技艺。
4.参加中国公民出国（境）组团社组织的出国（境）旅游。
5.因照顾年老孤独父母，或继承亲属产业，或晚年在国内无亲属依靠需要在国（境）外的直系亲属（含近亲属）照顾而到国（境）外定居。
凡不符合上述规定事由和条件的出国（境）申请，学校不再受理和审批。
（四）按照上述规定申请出国（境）的干部，有下列情况之一者，不予批准。
1.知密度较高，掌握政治、经济、科技等重要机密，有关部门认为不宜出国（境）的；从事过机密性较高的工作，掌握和了解的机密尚未解密的。
2.政治表现不好，在重大政治事件中犯有严重错误的。
3.刑事案件的被告人和公安、检察机关认定的犯罪嫌疑人；法院通知有未了结民事案件的；纪检、监察机关认为存在影响出国问题的。
4.纪检、监察机关正在审查尚未结论和处理的。
5.受党纪、政纪处分不满一年；处于留党察看或开除留用期间的。
6.探望、投靠的国（境）外人员，属于在国（境）外从事颠覆我国政府的活动、叛逃、出走或者长期滞留不归的。
7.因其它原因经有关主管机关认为不宜出国（境）的。
二、出国（境）时间
（一）在职处级领导干部出国（境）时间，按以下原则掌握：
1.探望在国（境）外定居的配偶，每两年可出国（境） 一次，时间不超过两个月。
2.探望出国（境）留学的配偶，在配偶留学期间可出国（境）一次，时间不超过三个月。
3.探望在国（境）外定居的父母，每四年可出国（境）一次，时间不超过一个月。
4.归侨、侨眷探望在国（境）外定居的同胞兄弟姐妹，每四年可出国（境）一次，时间不超过一个月。
5.其它出国（境）的，在国（境）外时间一般为一个月，最长不超过三个月。
（二）退（离）休干部因私事出国（境）的时间，一般为三个月，最长不超过半年。
（三）出国（境）时间，从离境之日起计算。
（四）因私事短期出国（境），应当按期返回，原则上不准续假。确有特殊情况不能按时返回的，须在假期内向校党委提出续假申请，经同意，续假时间一般不超过一个月。
（五）因私事再次申请出国（境），一般应当与上次间隔一年以上。
三、出国（境）费用
因私事出国（境），所需费用（含国内外旅费、在境外的医疗费等）一律自理，不得接受国内以及外商或驻国（境）外中资机构（企业）的资助。
四、出国（境）审批程序
因私事申请出国（境），必须严格履行审批程序。
（一）本人应向所在单位党组织（党总支）提出书面申请，并出具有关材料（如对方邀请函、证明对方身份和与申请人关系的材料等）。
（二）所在单位党组织（党总支）审查同意后，填写《领导干部因私出国（境）审查表》一式三份，连同党总支请示、个人申请、邀请函等材料，上报党委组织部审核，并提交学校党委研究。
（三）学校党委研究批准后，到公安部门办理出国（境）手续。
（四）出国（境）前和回国后，干部本人应及时向所在单位党组织报告。干部回国后十日内，所在单位党组织要向党委报告。
五、出国（境）审批权限
（一）申请短期出国（境）
省委管理的干部，学校党委报省委组织部审批。
退（离）休的市（厅）级干部，由学校党委按要求审批，报省委组织部备案。
处级干部，由学校党委审批。民主党派领导干部，提交党委研究审批前应征求统战部门意见。
党员因私出国（境），应由本人向所在党总支提出申请，所在单位党总支签署意见，并报党委组织部办理保留（停止）党籍手续后，同非党员公民申请出国（境）一样，按有关规定办理。
（二）申请出国（境）定居
处级以上干部申请出国（境）定居（包括申请办理单程前往香港、澳门通行证），要区别不同情况办理审批手续。担任现职的，须在辞去现任职务一年之后，退（离）休的，须在办理退（离）休手续半年之后，按干部管理权限由党委提出意见，报上级审批。省委管理的干部（民主党派和无党派人士要首先征得省委统战部同意）经省委组织部审核后报省委审批。省委管理的在职干部的配偶，由校党委提出意见，报省委组织部审批；不担任现职的省委管理干部的配偶申请出国（境）定居，由配偶所在单位按干部管理权限审批。领导干部的配偶出国（境）定居或办理外国长期居留证后，领导干部本人要向所在单位党组织报告。
六、加强管理，严肃纪律
（一）各级党组织从遵守政治纪律和政治规矩的高度，切实加强对处级以上领导干部因私事出国（境）审批管理工作的领导。组织部、纪委、人事处、国际交流与合作处、保卫处等有关部门要认真履行职责，严格工作程序，密切配合，及时沟通情况，共同做好审查管理工作。要按照谁审查、谁把关、谁负责的原则，严格履行审查程序，认真抓好监督检查。要全面、准确地掌握出国（境）人员的历史和现实表现及家庭情况，特别是在历次重大政治事件中的表现情况和对“法轮功”的态度。对掌握党和国家重要机密的人员要重点审查，并征求保密机关的意见，廉洁自律情况要征求纪委（监察处）的意见。对出国（境）人员的申请材料要认真进行核实，严防弄虚作假问题的发生。对审查管理中发生问题的，按有关规定严肃追究党组织、相关部门及负责人的责任。
（二）党员、干部出国前，所在单位党组织和党委组织部要分别进行谈话（处级干部由党委组织部负责，科级干部和党员由各党总支负责），加强政治纪律和组织纪律教育。干部、党员回国报到后，要及时向所在单位党组织和党委组织部汇报有关情况。
（三）处、科级干部出国（境）期满返回后的护照或往来港澳通行证上交和集中保管仍按《关于进一步加强处科级干部出国（境）登记备案工作的通知》（鲁大党发[2013]4号）要求办理。
（四）对党员、干部未经审批出国或申请出国（境）中弄虚作假的，或因私事出国（境）中严重违反外事纪律或者出走、滞留不归的，或不按规定上交护照（通行证）等，将认真调查核实，并按照《中国共产党纪律处分条例》等有关法规严肃处理。
七、附则
本暂行办法未涉及事项，仍按现行有关规定执行。若上级有新的规定，按上级规定执行。
中共鲁东大学委员会
２０16年3月28日
