(2010年9月8日)
为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神,进一步提高干部教育培训科学化水平,培养造就高素质干部队伍,推进马克思主义学习型政党建设,根据《中共中央办公厅关于印发〈2010—2020年干部教育培训改革纲要〉的通知》(中办发〔2010〕18号)和《中共教育部党组关于教育系统深入开展大规模培训干部工作的实施意见》(教党〔2010〕3号)精神,结合学校实际,特制定本实施意见。
一、充分认识加强干部教育培训的重大意义
高度重视干部教育培训是我们党的优良传统,是我们党的建设的一条宝贵经验。我们党历来重视学习,并注重通过学习提高全党的思想理论素养,不断为党的执政能力建设和先进性建设注入强大动力。党的十七大作出继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的重大决策,党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的战略任务,对干部教育培训工作提出了新的更高要求。胡锦涛总书记对干部教育培训工作提出了“联系实际创新路、加强培训求实效”的要求。李源潮同志在第11次全国干部教育联席会议上指出:“要按照建设学习型政党的要求,积极推进干部教育培训改革创新,增强针对性实效性,更好地为科学发展和干部健康成长服务。”
加强干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程,是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径,是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证。全校各级党组织必须从全局和战略高度深刻认识干部教育培训工作的重要意义,进一步增强做好新形势干部教育培训工作的责任感和紧迫感,不断开创干教育培训工作新局面。
二、加强干部教育培训的指导思想和基本原则
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极推进社会主义和谐校园与文明校园建设,以建设政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的干部队伍为重点,以提高干部队伍的政治水平、业务素质、管理能力和领导学校建设和发展的综合素质为目标,建立健全学校科学发展的长效机制和干部培训工作体系,增强培训力度,养成良好学风,推进学校干部培训工作科学化、制度化和规范化,为学校实现又好又快、更好更快发展提供坚强的思想政治保证、人才保障和智力支持。
(二)基本原则
1.坚持以人为本,按需施教。突出干部在学习培训中的主体地位,强化培训需求导向,真正做到科学发展需要什么就培训什么,干部成长缺什么就补什么,更好地为科学发展服务、为干部成长服务。
2.坚持联系实际,学以致用。坚持联系国际国内形势发展变化,联系高等教育发展需要开展干部培训工作,保障干部能够深入领会党和国家的路线、方针和政策,科学判断国际国内形势,及时掌握高等教育及相关领域的前沿信息,并能结合到推动学校各项事业的发展上。
3.坚持全面发展,提高能力。把促进干部的全面发展作为培训工作的出发点和落脚点,教育培训要与干部的教学、科研、管理和服务工作相结合,与推进重大任务落实相结合,不断提高干部的规划决策能力、综合协调能力、解决实际问题能力和领导学校建设发展的综合能力,使得学习收获转化为讲党性、重品行、作表率的自觉行动,转化为履行岗位职责的能力和推动工作的本领。
4.坚持遵循规律,改革创新。在继承党的干部教育培训工作优良传统和成功经验的基础上,准确把握干部教育培训规律和干部成长规律,积极推进干部培训改革,创新培训模式,拓宽培训类型,改进培训方法,更新培训内容,不断提高干部教育培训质量。
三、完善干部教育培训的管理机制和内容体系
(一)建立集中学习和自主选学相结合的干部教育培训机制。学校将每年组织两次处级干部集中学习,上半年举办一次专题学习班,下半年举办一次全体处级干部培训班。校、院两级中心组的理论学习严格按照《关于进一步加强和改进校、院两级党委(党总支)中心组学习的意见》(鲁大校办发〔2009〕15号)要求来组织实施。学校将在本学期开始,与国家教育行政学院中国教育干部培训网合作,开展干部远程培训平台——“在线学习”(学校网站主页有链接),所有处级干部要按照党委的统一部署完成学习任务。党委组织部要充分利用干部教育培训网络平台,抓好“供、选、教、管”等关键环节和配套制度建设,提高干部自主选学质量。在校内培训的基础上,充分利用各种渠道选送干部到校外参加培训学习。选派一定数量的处级干部到省内重点高校和企事业单位挂职锻炼,学习先进的管理经验;按照要求选送干部参加国家教育行政学院和省委党校领导干部进修班、省委高校工委处级干部培训班等各级各类集中培训。同时,广大干部要充分利用工作空余时间,认真学习党的路线、方针和政策,认真学习现代教育管理和现代科学技术等理论知识,较好地掌握履行岗位职责所必需的知识与技能。
(二)建立健全干部学习培训考核评价机制。建立干部学习培训情况考核制度,全面考核干部的学习态度和表现、掌握运用理论和知识、党性修养和作风养成等情况。干部年度考核述职的同时要述学。健全干部教育培训登记管理制度,将干部学习培训情况和考核结果如实记入干部信息库,并将重要培训情况纳入干部人事档案。建立干部教育培训跟踪管理制度,不断拓宽和延伸培训效果。
(三)完善干部学习培训激励约束机制。把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。对干部进行任职考察,要将干部学习培训情况作为重要内容。根据上级要求,提拔担任处级以上党政领导干部,要达到《干部教育培训工作条例(试行)》规定的培训时间要求,确因特殊情况在提任前未达到要求的,须在提任后1年内完成培训任务,仍未完成的要延长试用期。干部学习培训考核不合格的,年度考核不得确定为优秀等次。
(四)完善学习培训内容体系。着眼于提高干部素质和能力,建立以培训需求为导向的培训内容更新机制,不断完善理论教育、知识教育、党性教育体系。要致力于提高干部的思想政治素质,在加强马克思列宁主义、毛泽东思想教育的同时,重点进行中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观教育,进行党的路线方针政策和国家法律法规、党的历史、国情和形势教育;致力于提高干部的知识素养和实践能力,广泛开展推进中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设所需的各种知识的教育培训,重点抓好提高推动科学发展、促进社会和谐能力所需知识的教育培训;致力于提高干部的道德品行和精神境界,大力加强党性党风党纪教育和社会主义核心价值体系教育,重点开展忠于党和人民、尽职尽责、培养高尚道德情操、拒腐防变的教育。
四、加强组织领导和宏观管理
(一)落实领导责任。全校各级党组织和广大领导干部要高度重视干部教育培训工作,各党总支(党支部)书记为干部教育培训工作的第一责任人,切实发挥好领导作用,做到思想到位、组织到位、措施到位。党委组织部在校党委的领导下履行好牵头抓总职能,相关职能部门做好工作配合,在全校形成各司其职、各尽其能、密切配合、齐抓共管的工作格局。
(二)保证经费投入。认真落实《干部教育培训工作条例(试行)》的规定,将干部教育培训经费列入学校年度经费预算,每年不低于10万元,随着学校收入增长逐年提高,保证干部教育培训工作的需要。
(三)加强督促检查。党委组织部要会同有关部门,加强对干部培训工作情况的督促检查,发现问题及时解决,并总结、推广干部培训工作的新经验和有效做法。以《干部教育培训工作条例(试行)》为准则,进一步加强制度建设,不断提高干部教育培训的科学化、制度化、规范化水平,大力提高干部教育培训工作的实际效果。